需要突破哪些瓶頸?
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待刷新
談到氨氮減排,有人認(rèn)為,它和化學(xué)需氧量減排一樣,面臨一個瓶頸期。盡管“十一五”期間,氨氮還未列入減排指標(biāo),但由于二級生化處理對化學(xué)需氧量和氨氮具有協(xié)同減排效應(yīng),已建成污水處理廠在去除化學(xué)需氧量的同時也去除了氨氮,因此,氨氮排放總量一直保持下降趨勢。提高重點行業(yè)的氨氮排放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)氨氮污染防治水平提升才是氨氮減排的突破口。
氨氮污染排放的結(jié)構(gòu)性問題突出,化工、有色、石化、農(nóng)副食品、紡織等8個行業(yè)氨氮排放量占工業(yè)排放總量的85.9%?;ば袠I(yè)是氨氮的主要排放行業(yè),占工業(yè)企業(yè)氨氮總排放量的40%以上;其次為造紙、食品加工、紡織、黑色冶金、石化和食品制造等行業(yè),具有高氨氮廢水排放問題的工業(yè)部門主要有煉油、化肥、無機化工、農(nóng)藥、鐵合金、玻璃制造、食品和飼料生產(chǎn)等。抓住這些重點行業(yè),可以有效控制工業(yè)氨氮排放總量。
不少工業(yè)廢水處理時進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度偏高,難降解化學(xué)需氧量比例過高,易降解有機碳源占化學(xué)需氧量中的10%左右,可利用的碳源不能滿足生物脫氮反硝化需求,這就造成工業(yè)廢水處理廠出水氨氮達(dá)標(biāo)比較困難。根據(jù)對主要氨氮產(chǎn)生排放行業(yè)氨氮去除率的分析,石化行業(yè)去除率超過90%,而其他行業(yè)均有提升潛力。
按照先控制新增量后削減存量的順序,首先要在項目審批階段嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,在源頭污染物增量環(huán)節(jié)多做“減法”,控制氨氮污染物新增量;其次,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,對重點行業(yè)、重點流域依法實行強制清潔生產(chǎn)審核,對達(dá)不到清潔生產(chǎn)水平的應(yīng)予以關(guān)閉和淘汰;第三,抓好企業(yè)末端治理,加強污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管,確保工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
提高排放標(biāo)準(zhǔn),倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并達(dá)到減排污染物的目的,這是“十一五”期間減排留下的寶貴經(jīng)驗。以氧化鐵行業(yè)為例,中國涂料工業(yè)協(xié)會氧化鐵系分會工程師林治華透露,“氨氮出臺硬性指標(biāo),必將在氧化鐵行業(yè)刮起一股環(huán)保風(fēng)暴。如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話,行業(yè)內(nèi)1/3的企業(yè)面臨淘汰。”
我國目前有26個現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對氨氮的排放規(guī)定了控制標(biāo)準(zhǔn)值??傮w來說,我國目前現(xiàn)行國家和地方有關(guān)氨氮的排放標(biāo)準(zhǔn)中,發(fā)布年代較早的標(biāo)準(zhǔn),其氨氮控制要求已不能滿足當(dāng)?shù)啬壳暗沫h(huán)境管理工作要求;而最近幾年發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理工作要求。當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)氨氮達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)低的狀況,完善國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加大行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作制(修)訂力度,縮小通用型、綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,對實施時間較長的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審和修訂,提高氨氮排放控制要求,督促企業(yè)進(jìn)行深度治理,提高工業(yè)氨氮治理水平。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示,通過“提標(biāo)升級”,促進(jìn)企業(yè)升級改造,工業(yè)氨氮排放水平有望進(jìn)一步降低。但值得引起注意的是,考慮到工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施實際進(jìn)水氨氮濃度很高,很多企業(yè)面臨氨氮達(dá)標(biāo)出水困難,且各行業(yè)污水特點不盡相同,應(yīng)避免一刀切,基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性提出“提標(biāo)升級”要求,既要體現(xiàn)對水體水質(zhì)的要求,又要考慮各行業(yè)實際的經(jīng)濟(jì)承受能力和處理水平。
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