將面臨哪些困難?
資金缺口難以填補(bǔ)
相對(duì)來(lái)說(shuō),氨氮治理技術(shù)在我國(guó)起步較早,也比較成熟。而未來(lái)5年,無(wú)論是對(duì)現(xiàn)在污水處理廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,鼓勵(lì)新建污水處理廠(chǎng)將氨氮作為控制污染指標(biāo)之一,還是全面啟動(dòng)縣縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作,推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè),都需要大筆資金投入,也意味著運(yùn)行成本增加。這是橫亙?cè)谖覀兠媲暗淖畲箅y關(guān)。
據(jù)測(cè)算,把污水處理廠(chǎng)從一級(jí)B升級(jí)到一級(jí)A,一般情況下,建設(shè)環(huán)節(jié)的投入在600元/立方米~800元/立方米,增加的運(yùn)營(yíng)成本大概是0.2元/噸,達(dá)到1.5元/噸。若污水處理廠(chǎng)碳源不夠的話(huà),運(yùn)營(yíng)成本還要高。為達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),大量投加藥劑,污泥的產(chǎn)量也相應(yīng)增加大概10%左右,相應(yīng)的污泥處理處置成本也將會(huì)增加。由此粗略估算,即使不考慮新建污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)鋪設(shè),僅把現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)的污水處理能力都提標(biāo)到一級(jí)A,建設(shè)投資需求至少超過(guò)500億元,每年增加的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用超過(guò)65億元。
目前,我國(guó)污水處理的運(yùn)行主要依賴(lài)污水處理費(fèi)的收入。然而,調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)大中城市對(duì)居民收取的污水處理費(fèi)平均只有0.77元/噸,尚未達(dá)到國(guó)務(wù)院2007年《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中規(guī)定的“污水處理費(fèi)噸水原則上不低于0.8元”的要求。
江蘇的實(shí)踐或許能對(duì)我們有所啟發(fā)。2008年1月1日起,江蘇省實(shí)施強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),要求太湖流域的污水處理廠(chǎng)基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。為此,江蘇省對(duì)太湖流域139個(gè)已投運(yùn)、30個(gè)在建的城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行脫磷除氮改造,總規(guī)模365萬(wàn)噸/日,總投資約27億元。為加快城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)速度,從2007年下半年開(kāi)始,江蘇省陸續(xù)采取了提高污水處理費(fèi)、設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、加大對(duì)污水處理廠(chǎng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度等措施。不少地方政府采用BOT、BT等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本投入污水處理廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),這些企業(yè)對(duì)污水處理工藝進(jìn)行優(yōu)化并移植先進(jìn)技術(shù),使污水處理成本普遍降低10%以上。同時(shí),他們把先進(jìn)的管理手段落實(shí)到每一個(gè)工序,最大程度節(jié)省人力成本,節(jié)能、提效的效益明顯提升。
在加大政府投資力度的同時(shí),以經(jīng)濟(jì)杠桿為抓手,不斷提高管理水平,壓縮運(yùn)營(yíng)成本,將是未來(lái)解決資金問(wèn)題的必由之路。
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