這件事情的邏輯大致是這樣的：排污量超過一定水平的企業(yè)會列入“重點排污單位”；對于重點排污單位，會有相應類型的自動監(jiān)控（在線監(jiān)控）安裝要求；其中對普通行業(yè)的水重點排污企業(yè)，要求安裝COD和氨氮項目，還有pH和流量。簡單的梳理一下： 1. 排污口規(guī)范化時期 1. 早在1996年環(huán)?？偩志烷_始推動排污口規(guī)范化，發(fā)布《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》，這個時候自動監(jiān)測技術還沒有大量發(fā)展，還主要是設置計量槽等便于開展監(jiān)測的設置。 2. 1999年環(huán)?？偩帧蛾P于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》已經(jīng)提出“重點排污單位的規(guī)范化排放口應安裝計量裝置和污染治理設施記錄儀，并創(chuàng)造條件建立微機監(jiān)控網(wǎng)絡?！睕]有條件的要預留安裝條件——這已經(jīng)是二十年以前的事情了，已經(jīng)開始推動在線監(jiān)控網(wǎng)絡的設置，注意這個時候已經(jīng)有“重點排污單位”這個概念。 3. 按照2007年排污口規(guī)范化的要求（天津），企業(yè)廢水排放量大于100噸/天或者CODcr排放量大于30公斤/天的，或者國家環(huán)?？偩执_定的國控重點污染源，應該進行規(guī)范化，并安裝流量計測量流量，同時做好在線監(jiān)測的基礎工作。這個時候陸陸續(xù)續(xù)就開始推自動監(jiān)測了
2. 重點排污單位時期 1. 2008年版本的《中華人民共和國水污染防治法》基本繼承了上述規(guī)定，并明確重點排污單位名錄由環(huán)保部門“根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關部門確定?！?/p> 2. 2017年年底環(huán)保部發(fā)布《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，對名錄的確定進行了新的詳細規(guī)定，“一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門設定的篩選排放標準”，總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。這是目前重點排污單位的主要標準。 3. 環(huán)保部辦公廳2017年《關于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》，對于鋼鐵、火電、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、污水處理廠、氮磷排放重點行業(yè)、長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)及化工園區(qū)污水處理廠等重點排污單位，按照行業(yè)污染物排放標準規(guī)定和安裝技術要求，確定安裝的內容。 4. 生態(tài)環(huán)境部辦公室2018年《關于加強重點排污單位自動監(jiān)控建設工作的通知》，重點排污單位2018年底之前要完成安裝及聯(lián)網(wǎng)。對于已經(jīng)發(fā)排污許可證的單位，按照許可證要求安裝，其他單位安裝COD、氨氮和流量、pH參數(shù)。納入2018年《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》的，肥料制造、農藥制造等行業(yè)，以及污水集中處理設施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)，要安裝總氮、總磷監(jiān)控。有條件的還可以加裝重金屬監(jiān)控。
3. “重點排污單位”與“重點監(jiān)控企業(yè)”
1. 根據(jù)部長信箱的解釋，對于非重點排污企業(yè)，即使安裝了自動監(jiān)控也沒有強制要求和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 2. 在2017年底《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》出臺之前，“重點排污單位”一般叫做“重點監(jiān)控企業(yè)”，國家級也就是俗稱的“國控源”，省級的叫“省控源”，一般會跟著環(huán)境統(tǒng)計工作一起來做。比如2017環(huán)保部《關于做好2017年度環(huán)境統(tǒng)計工作的通知》要求，“請以2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單為基礎，刪除原名單中永久性關閉企業(yè)，并參照2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單動態(tài)更新要求納入新改擴建工業(yè)企業(yè)”。 3. 過去“重點監(jiān)控企業(yè)”的標準也有變化，比如2011年《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出的，COD排放量大于50噸/年，氨氮排放量大于10噸/年的要列入。 4. 在2017年以前，“重點排污單位”的名字也有出現(xiàn)過，在兩高司法解釋里面有一條關于篡改數(shù)據(jù)的，后面附上了一個解釋：“重點排污單位”，是指設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法確定的應當安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備的重點監(jiān)控企業(yè)及其他單位。在這里把兩個概念連上了。
|
